龚正省长在省十三届人大三次会议上的政府工作报告(摘登)_山东新闻

龚正省长在省十三届人大三次会议上的政府工作报告(摘登)_山东新闻
龚正省长在省十三届人大三次会议上的政府作业报告(摘登)  1月18日,山东省第十三届人民代表大会第三次会议在山东礼堂隆重开幕。山东省省长龚正代表省政府向大会作政府作业报告。  一、2019年作业回忆  刚刚曩昔的2019年,是新我国树立70周年,也是山东高质量展开获得实效的重要一年。一年来,面临扑朔迷离的外部环境和艰巨深重的变革展开任务,咱们坚持以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导,仔细实行习近平总书记对山东作业的重要指示要求,统筹推动“五位一体”整体布局,和谐推动“四个全面”战略布局,依照省委抉择方案布置,紧紧围绕“走在前列、全面创始”方针要求,牢牢掌握稳中求进作业总基调,坚决饯别新展开理念,深化施行八大展开战略,聚集“作业实行年”,竭尽全力抓遵循、抓实行、抓推动、抓收效,经济社会继续健康展开,首要预期方针根本完结。估计全年区域出产总值添加5.5%,可比口径实践添加6%以上;一般公共预算收入添加0.6%(除掉减税降费等要素,可比口径实践添加13%以上);城乡居民人均可支配收入别离添加7.0%和9.1%;乡镇挂号失业率控制在3.29%,乡镇新增作业138.3万人,超额完结年度方针任务。上一年政府作业报告提出的100件重要事项得到有用实行。  这一年,咱们坚决顶住经济下行压力,始终坚持高质量展开定力,全面增强变革敞开动力,广泛凝集狠抓实行合力。通过全省上下一年来的奋斗实干,经济社会高质量展开的内在结构、系统机制、生态环境加速重塑,呈现出一系列影响山东未来的趋势性、要害性严重改动。  (一)新动能正在加速生长。“四新”经济增势微弱。“四新”经济添加值占比到达28%、出资占比到达44.8%。新培养省级工业互联网途径70家,“上云用云”企业超越10万家,全省注册5G基站超越1万个。立异驱动战略深化施行。山东工业技术研究院、高级技术研究院、动力研究院、高端石化研究院、稀土催化研究院等相继揭牌,省级立异创业共同体到达22家。济南超算科技园投入启用,中科院济南科创城落地建造,600公里高速磁浮实验样车下线。海洋优势继续显示。整合组成省港口集团,国家级海洋草场演示区到达44处,新增海洋工程技术协同立异中心63家,全省海洋出产总值添加9%左右。  (二)结构布局正在加速优化。“四减四增”深化推动。两年多来累计处理“散乱污”企业11万家。裕龙岛炼化一体化项目获批赞同归入国家规划。全年压减煤炭产能875万吨、生铁465万吨、粗钢923万吨、焦化777万吨,新动力和可再生动力发电装机占比超越25%。工业结构继续优化。服务业添加值占比超越肯定对折、估计到达52%,对经济添加贡献率超越70%。新增高新技术企业2500余家;高新技术工业产量占比到达40%。城乡交融展开更趋和谐。“十百千”演示创立、村庄人居环境整治、美丽村居“四一三”举动厚实推动,新增省级田园归纳体28个。村庄改厕规范晋级和后续管护长效机制建造全面发动,城乡日子废物分类试点有序推动,村庄团体财物清产核资根本完结。粮食总产接连6年安稳在1000亿斤以上,上一年到达1071亿斤。  (三)展开底板正在加速筑牢。金融危险防控有力推动。“金安工程”防控监测大数据途径发动工作,互联网金融危险专项整治获得阶段性效果,恒丰银行变革重组顺畅施行。脱贫攻坚效果有用稳固。施行工业扶贫项目1581个,掩盖带动贫穷人口85.9万人,改造贫穷户危房3.16万户。黄河滩区27个外迁社区主体悉数封顶,28个新建村台完结淤筑。污染防治继续加力。中心环保督察及“回头看”反应问题整改、自然保护区问题整治厚实推动,PM2.5改进束缚性方针提早一年完结国家下达的“十三五”任务。  (四)动力生机正在加速增强。要点范畴变革纵深推动。省属国有企业混改三年举动方案发动施行,省机场处理集团挂牌树立,山东重工、我国重汽完结战略重组。省财务直管县由20个调整扩展到41个。新增上市企业18家,科创板榜首批上市企业4家。54家开发区系统立异试点单位内设组织撤减64.9%,代管乡打压减46.2%。敞开水平继续进步。进出口添加5.8%,对“一带一路”沿线添加15.9%,“齐鲁号”欧亚班列开行超千列。新设外商出资企业打破2000家。泛北方区域签证中心投入运营。基础设备建造全面提速。4条高铁开工建造、路程380公里。鲁南高铁日照至曲阜段建成通车,省内高铁成环工作。高速公路总路程到达6447公里,完结县县通高速。强力疏通城市“毛细血管”。济南遥墙世界机场和临沂机场改扩建、青岛胶东世界机场建造顺畅推动。加速补齐水利设备短板。  (五)社会民生正在加速改进。20项要点民生实事厚实推动,民生开销占财务开销比重到达79%。退休人员根本养老金月人均添加158元,居民根本医疗稳妥政府补助规范进步到520元。推动国家药品会集收购试点扩围作业。济南世界医学科学中心加速建造,山东榜首医科大学正式招生,恢复大学发动筹建。新建改扩建幼儿园5537所、中小学287所。棚户区、老旧小区、村庄危房改造和清洁取暖超额完结年度任务。尼山世界儒学中心挂牌树立,孔子博物馆建成敞开,歌剧《沂蒙山》等四部著作当选“五个一工程”。有用应对“利奇马”飓风灾祸,科学处置梁宝寺煤矿火灾事故,10年以上信访积案“清零”,扫黑除恶专项斗争战果丰盛。国防发动、退役军人、档案史志、地震气候、民族宗教、妇女儿童、残疾人作业等各项事业获得新前进。  (六)政务生态正在加速重塑。自觉承受监督,提请省人大及其常委会审议地方性法规17件,处理省人大代表主张803件、政协提案810件。市县组织变革全面完结。拟定县乡属地处理责任清单。“一窗受理·一次办妥”变革厚实推动。“政务服务一网通办”总门户上线工作。省政府接连三届获得我国政府政务揭露“金秤砣奖”。商场主体总量超越1000万户,新挂号企业总量和增幅连立异高。  二、2020年方针任务和要点作业  2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是我省新旧动能转化“三年初见成效”之年,更是咱们遵循习近平总书记对山东作业重要指示要求、各项作业都要获得更大效果的要害一年。我省仍处在重要战略机遇期的整体判别没有改动,经济稳中向好、长时刻向好的根本趋势没有改动,转型蝶变、浴火重生的强壮势能蓄力待发,支撑高质量展开的盈利效应加速开释。方针盈利不断集聚,商场盈利继续扩展,人才盈利加速构成,转型盈利全面会聚,变革盈利加速开释。  省委对本年作业已作出全面布置,整体要求是:以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中心经济作业会议精力,仔细实行习近平总书记对山东作业的重要指示要求,依照“走在前列、全面创始”方针要求,紧扣全面建成小康社会方针任务,坚持稳中求进作业总基调,坚持新展开理念,坚持以深化供应侧结构性变革为主线,坚持以变革敞开为动力,遵循稳固、增强、进步、疏通方针,推动高质量展开,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”作业,统筹推动稳添加、促变革、调结构、惠民生、防危险、保安稳,深化施行八大展开战略,厚实展开要点作业攻坚举动,坚持经济工作在合理区间,保证新旧动能转化初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划满意收官。  2020年全省经济社会展开首要预期方针为:区域出产总值添加6%以上;乡镇新增作业110万人,作业中尽力完结不低于上一年实践完结数,乡镇挂号失业率控制在4.5%以内,乡镇查询失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;一般公共预算收入添加1%以上(可比口径添加8%以上);固定财物出资添加5%左右;社会消费品零售总额添加6.5%以上;外贸进出口稳中提质,吸引外资坚持安稳,增幅均高于全国平均水平;居民人均可支配收入添加7.5%左右,其间乡镇和村庄别离添加7%左右和7%以上;全面完结脱贫攻坚任务;全面完结国家下达的节能减排降碳束缚性方针和环境质量改进方针。  (一)聚力腾笼换鸟,保证新旧动能转化初见成效。  坚决培养壮大新动能。做强工业生态。出台培养优异工业生态的定见,对要点工业链施行补链、延链、强链,构成“工业+配套、途径+生态、技术+赋能”的集群展开格式。支撑浪潮集团打造我国“算谷”。做强载体支撑。年内新注册5G基站4万个,建造省级区块链工业园区。大力展开工业互联网。支撑建造50个省级数字经济园区。做强数字赋能。深化推动“现代优势工业集群+人工智能”,培养先进制造业集群,加速氢能及燃料电池、8K超高清视频工业布局建造。施行“互联网+医疗健康”,加速建造国家健康医疗大数据北方中心,高水平打造医养结合演示省。全力推动企业“上云用云”。  坚决改造进步传统动能。抓紧抓实企业技改。施行智能化技改三年举动,全年完结技改出资4000亿元。共建同享“好品山东”。深化展开质量进步举动,强化常识产权的发明、保护和运用。大力施行百年品牌企业培养工程,进步一批优质农产品地舆标志品牌,构成“好客山东·好品山东”品牌系统。  坚决推动过剩产能调整转型。坚持“减量代替是常态,等量代替是破例,亩产效益论英豪,安全环保存底线”的准则导向,统筹施行“压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整”,推动高耗能职业高质量展开。全面发动裕龙岛炼化一体化项目一期工程建造,坚决完结既定地炼产能整合任务。准时完结通道城市钢铁产能置换、焦化产能压减等任务方针。深化展开化工工业安全出产转型晋级专项举动。  (二)聚力筑牢底板,坚决打好三大攻坚战。  高质量打赢脱贫攻坚战。全面处理贫穷人口“两不愁三保证”和饮水安全问题,完结新排查贫穷户危房改造任务。健全完善即时发现即时帮扶机制,探究处理相对贫穷的长效机制。强化易地扶贫搬家后续扶持,加速黄河滩区迁建进展。继续深化省内“6+6”扶贫协作,加强同渝黔甘湘东西部扶贫协作。  坚决打好污染防治攻坚战。全力保护好蓝天。施行秋冬季大气污染归纳处理攻坚举动。坚决完结3700万吨煤炭消费压减任务。加速优化动力结构。全力爱护好碧波。统筹推动“五水同享、四水共治”,实行好河长制、湖长制,抓好南四湖、东平湖归纳处理,展开城市黑臭水体处理国家试点,高规范推动节水型社会建造。全力守护好净土。继续展开化肥减量增效、农药减量控害举动,加强土壤管控和修正。从严加强危险废物处置监管,继续施行好城乡日子废物分类试点。完结泰山区域山水林田湖草生态修正工程,施行崂山、昆嵛山等生态处理,全面实行林长制。  防备化解严重危险。建好用好“金安工程”。一体推动金融信誉系统建造,推动担保圈破圈断链,严厉冲击不合法集资、歹意逃废金融债款等行为。有序化解地方政府隐性债款危险。守住守牢安稳底线。深化展开扫黑除恶专项斗争,谨防损害公共安全突发事件。大力推广新时代“枫桥经历”,展开市域社会处理现代化试点,树立信访积案常态化解机制。压紧压实安全责任。厚实展开安全出产会集整治,坚决遏止重特大安全事故发作,紧密防备非出产类伤亡事故,全面加强自然灾祸防治。  (三)聚力协同拉动,继续进步三大需求有用支撑力。  着力扩展有用出资。会集策划一批、储藏一批、开工一批、竣工一批严重项目。施行城市质量进步三年举动,全年改造老旧小区40万户以上,稳妥推动乡镇棚户区改造。完善“要素跟着项目走”机制。在济青烟以“规范地”方法全球精准招商。鼓舞支撑民间本钱参加项目建造运营。  狠抓严重基础设备建造。开工京沪高铁二通道天津至潍坊段、潍坊至烟台、莱西至荣成、济南至滨州、济南至枣庄旅行高铁等5个高铁项目;加速京雄商高铁、京沪高铁二通道潍坊至新沂段、青岛西至京沪高铁二通道、德州至商河高铁等4个项目前期作业,争夺年内开工;加速推动鲁南高铁曲阜至兰考段、济莱、济郑、黄台联络线等高铁项目建造,建成潍莱高铁。开工建造5条高速,加速推动23条在建高速,14条高速年内建成通车,全省高速通车路程到达7400公里。加速烟台机场二期工程等4个机场项目建造,力求开工建造济南机场二期、济宁机场迁建,投运青岛胶东世界机场、菏泽机场。下定决心彻底治愈水患、防治干旱,主汛期前完结8条主干河道处理、5条飓风中出险河道处理主体工程。  继续开释消费需求潜力。活跃参加强壮国内商场建造,打造一批新零售标杆城市、新零售演示企业、高品位步行街,昌盛“夜经济”等消费业态。加速青岛、临沂国家物流纽带建造,创立国家主干冷链物流基地。施行电商途径与优质鲁货对接工程,建造好济南、烟台跨境电商归纳实验区。打通村庄物流网络系统。常态化冲击各类侵权冒充违法行为。  推动对外交易高质量展开。有用应对中美经贸冲突和区域交易救助查询,活跃扩展对欧盟、日韩的进出口。深化“一带一路”经贸协作,进步展开我国家、新式商场和自贸同伴的交易占比。创立国家进口交易促进立异演示区,做强“齐鲁号”欧亚班列品牌,继续紧缩整体通关时刻、下降进出口合规本钱。拓宽中医药、文明旅行、数字服务交易商场。  (四)聚力准则供应,全面增强变革敞开立异三大动力。  全面深化要点范畴变革。推动国企“倒计时”变革,“一对一”实行国企混改方案,对非公本钱不设准入门槛、不设份额约束、不设职业约束。深化财税金融变革,稳固和拓宽减税降费成效,省级全面施行零基预算处理。优化金融供应结构,推动数字化金融服务途径建造。发挥农业信贷担保增信、分险、赋能效果,活跃创立临沂金融服务村庄复兴变革实验区,探究金融支撑东营高质量展开变革举动。深化开发区系统机制立异,加速配套方针落地。  打造对外敞开新高地。用好自贸实验区、上合演示区两大战略途径,在创始式变革、差异化探究、集成式立异上完结打破。实行好自贸区整体方案试点任务,仿制推广国家推出的223项变革试点经历,赶快构成归纳性立异效果。深化与日韩沟通协作。进步“双招双引”精准度。全面遵循外商出资法及其施行法令。  加速建造立异型省份。强化严重立异途径建造,布局建造4家山东省实验室,以青岛海洋科学与技术试点国家实验室为主体,争创国家实验室;推动我省要点实验室整体转型、优化重组;施行好严重科技立异工程项目。立异科技处理,展开职务科技效果混合所有制变革试点,完善以常识价值为导向的收益分配和期权激励机制。支撑山东工业技术研究院、高级技术研究院、动力研究院、中科院济南科创城等树立愈加灵敏的机制,高规范打造30家省级立异创业共同体。用好研制经费加计扣除方针,将财务支撑由后补助转向前端引导。施行严重技术攻关“揭榜制”,在基础研究范畴试点科研经费“包干制”。以更大力度培养职业“单项冠军”和“瞪羚”“独角兽”企业。施行“人才兴鲁”举动,拟定更具吸引力和竞争力的人才方针,引入一批高端人才和团队。关于大国工匠等高技术人才,要有特殊方针予以保证。  (五)聚力样板打造,加速刻画高质量展开特征优势。  推动村庄全面复兴。现代农业要提质增效。深化推动优质粮食工程和农业“良种工程”,新增高规范农田542万亩,粮食播种面积安稳在1.2亿亩以上,粮食总产安稳在1000亿斤以上。深化农业“新六产”演示创立,新增演示县10个、演示主体180家以上。发挥潍坊国家农业敞展开开归纳实验区、全国蔬菜质量规范中心的引领效果,打造“齐鲁粮油”公共品牌,创立农产质量量安全省。完善生猪保供稳价等方针措施。村庄人居环境要提档晋级。科学编制村庄规划,深化美丽村庄和美丽村居规范化建造。村庄变革要提速深化。展开省级村庄变革实验区建造,推动团体经营性建造用地入市,根本完结村庄团体产权准则变革整省试点。施行团体经济展开三年举动方案,年内团体经济收入3万元以下的村完结清零,10万元以上的到达30%。展开村庄处理系统建造试点和演示村镇创立,深化绿色殡葬变革,推动推陈出新。  加速海洋强省建造。厚实推动“十大举动”,深化陆海联动、港产城交融,推动由物流港向交易港、目的港向纽带港晋级,打造世界一流港口。加速建造现代海洋工业系统,展开海洋新式工业,建造好国家海洋经济展开演示区。继续改进海洋生态环境,高规范建造长岛海洋生态文明归纳实验区。  进步齐鲁文明影响力。加速曲阜优异传统文明传承展开、齐文明传承立异两大演示区建造,稳固进步尼山世界文明论坛机制化效果,整合资源推动尼山世界儒学中心建造。加速建造大运河、齐长城国家文明公园,推动济南-泰安-曲阜文明带、大运河文明带建造,施行赤色基因传承工程,精心办妥旅行展开大会、文明旅行博览会、第四届我国歌剧节、第六届我国非物质文明遗产博览会。深化推动新时代文明实践中心和县级融媒体中心建造,配套完善底层文明阵地。  (六)聚力和谐展开,着力构建愈加有用的区域展开新机制。  扬起黄河流域生态保护和高质量展开龙头。高水平编制规划施行方案,统筹策划、协同推动一批严重事项。加强沿黄疆土归纳保护,狠抓黄河水体、河边、河口、黄河故道系统处理,施行好黄河三角洲湿地生态系统修正工程,建造好东营河口湿地、济齐湿地,高规范抓好黄河下流防洪工程、东平湖滞洪区安居工程,高水平建造黄河三角洲现代农业技术立异中心,规划建造千里生态廊带。施行黄河文明遗产系统保护工程,打造具有世界影响力的黄河文明旅行带。发挥山东半岛城市群龙头效果,勇当黄河流域对外敞开桥头堡和高质量展开排头兵。  打造具有全球影响力的山东半岛城市群。出台省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈三大经济圈一体化展开辅导定见,引导各地优势互补、错位展开。支撑济南、青岛建造国家中心城市,培养展开济南都市圈、青岛都市圈。以更大力度推动打破菏泽,加速鲁西兴起。争创国家城乡交融展开实验区。从本年起,全面撤销城区常住人口300万以下的城市落户约束,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。  深度融入严重国家战略。实行与京沪战略协作协议,健全对接京津冀、雄安新区、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家战略作业机制,精准展开各范畴协作。继续做好对口援助西藏、新疆、青海等作业。  (七)聚力兜底普惠,有用保证和改进民生特别是困难大众根本日子。  全面实行作业优先方针。想方设法安稳作业总量、改进作业结构、进步作业质量。推动工业、企业、创业、作业“四业联动”。抓好高校毕业生等要点集体作业,安稳村庄劳动力搬运作业,大力推动退役军人作业创业,做好去产能过程中的员工安顿,保证乡镇“零作业”家庭动态清零。加大援企稳岗力度。梯次施行大规模职业技术训练。实行好农人工薪酬付出准则,一分一厘都不答应拖欠。  完善社会保证系统。全面施行全民参保方案,继续扩展参保掩盖面。实行企业员工根本养老稳妥基金省级统收统支准则,施行工伤稳妥基金省级统筹。扩展异地就医联网结算掩盖规模,城乡居民高血压、糖尿病医保门诊用药报销份额到达50%以上。统筹完善社会救助系统,推动城乡低保应保尽保,加强对孤儿、残疾人、空巢白叟、留守儿童的关心帮扶。培养展开住宅租借商场,合理添加公租房供应。推广掩盖全民的灾祸民生归纳稳妥。  进步教育展开质量。扩增普惠性学前教育资源。根本消除乡镇一般中小学56人以上大班额,推动义务教育优质均衡展开。活跃推动高考归纳变革落地施行。举全省之力推动高级教育高质量展开,省部共建国家职业教育立异展开高地。  推动健康山东举动。建好国家区域医疗中心,强化“三医联动”,进步县域医共体医疗服务水平。深化公立医院归纳变革,减轻大众治病就医的担负。施行“质量鲁药”建造工程,全面推动中医药传承立异。深化施行母婴安全举动方案、健康儿童举动方案,健全多层次养老服务系统。办妥博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、第十四届全国学生运动会,抓好2020年奥运会、残奥会选拔备战。  (八)聚力流程再造,培养优化“少高优强”营商环境。  深化“一窗受理·一次办妥”变革。全面减权放权授权。除严重灵敏事项外,省级权利事项全面下放济青烟,逐渐扩展至其他13市施行。深化“扩权强县”变革,推动批阅权限扁平化。依据自贸实验区、上合演示区等功能区用权需求,施行精准定向赋权。加速建造数字政府。加强一体化政务服务途径建造,深化政务服务“一网通办”、政务大厅“一窗受理”、民生服务“一链处理”。优化“爱山东”APP服务,打造“24小时不打烊政府”。强化公平公平监管。全面推动政务揭露,深化“双随机、一揭露”监管、“互联网+监管”,加强事中过后监管,树立“非请勿扰”诚信处理机制。推动出台《山东省优化营商环境法令》《山东省社会信誉法令》,展开优化法治环境专项举动。  支撑民营经济展开。树立掩盖省市县三级的企业盯梢服务途径和联动作业系统,健全要点职业企业“一对一”双向联络服务机制,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,培养“小升规”企业4000家。打好缓解融资难融资贵“组合拳”,与“金安工程”危险防控协同发力,疏通资金流向实体经济的途径。坚决有力推动整理拖欠民营企业中小企业账款。宏扬企业家精力,打造“百年老店”。  本年是“十四五”规划策划之年,咱们要精心编制“十四五”规划大纲,尽力在敞开新征途的要害节点谋好篇、布好局。  咱们要深化展开全民国防教育,支撑国防和戎行深化变革,推动军民交融深度展开,完善退役军人服务保证系统,深化双拥共建,稳固军政军民团结。  咱们必定强化主旨认识,忠实履职尽责,全面进步政府处理才能现代化水平,建造人民满意的服务型政府。咱们要厚实推动政治建造。锲而不舍学懂弄通做实习近平新时代我国特征社会主义思维,把不忘初心、紧记任务作为加强党的建造的永久课题和整体党员干部的终身课题,把党的全面领导遵循和实行到政府作业各范畴各方面,自觉在思维上政治上举动上同以习近平同志为中心的党中心坚持高度一致,保证中心大政方针不折不扣落地收效。咱们要厚实推动法治建造。坚持法定责任有必要为、法无授权不可为,严格实行省人大及其常委会抉择决议,自觉承受监督。深化法治政府建造演示创立,坚决保护准则威望,运用法治思维和法治方法展开作业、破解难题。咱们要厚实推动效能建造。着力推动政府组织功能优化、协同高效,进步专业素质、专业才能,完善担任作为激励机制,继续为底层松绑减压。各级政府要带头过“紧日子”,一般性开销再压减10%以上,一概不再新增一般公务用车,除危房改造外一概不再新建、改扩建办公用房,要点支撑底层保薪酬、保工作、保根本民生。咱们要厚实推动廉政建造。仔细实行全面从严治党政治责任,坚决纠治形式主义官僚主义,始终坚持惩治腐败的高压态势,构成求真务实、清正廉洁的新风正气。